欧盟新电池法尘埃落定，中国数千亿产业出口有何影响?

6月14日，欧洲议会以压倒性票数与理事会通过了《新电池法》。该法规规定了更严格的废物收集、回收效率和材料回收目标，以及可持续性、性能和标签要求。对中国数千亿电池出口产业有什么影响？ 

6月14日，欧洲议会议员以587票赞成、9票反对和20票弃权通过了与理事会达成的一项协议，以全面改革欧盟关于电池和废电池的规定。

这个规定也被称为“欧盟新电池法”。按照立法流程的规定，理事会现在须正式批准该文本，并在欧盟官方公告上发布，法规将在其后的20天生效。

报告员Achille Variati表示：“我们首次制定了涵盖产品整个生命周期的循环经济立法，这种方法对环境和经济都有好处。我们的总体目标是建立一个更强大的欧盟回收行业，特别是锂，以及一个具有竞争力的整个工业部门，这在未来几十年对我们大陆的能源转型和战略自主至关重要。这些措施可能成为整个全球电池市场的基准。”

欧盟新电池法通过，并不是结束，而是代表着一个新的开始。这将会有更多的二级立法和一系列配套的执行措施在路上。

01 电池法的前世今生

电池是向气候低碳化和更清洁用能过渡的关键技术。全球对电池的需求正在迅速增长，到 2030 年将增长14倍。欧盟可能占该需求的 17%。

早在2019年，欧盟委员会于发布了对前电池指令的评估。评估得出的结论是，尽管电池指令在改善环境、回收等方面取得了积极成果，然而也无法完全实现其目标，特别是与收集废电池或材料回收效率有关的目标。评估指出，由于缺乏整合技术创新和新用途的机制，该指令很难跟上技术发展的步伐。

2020年12月，欧盟委员会提出了一项关于电池和废电池监管的提案，也就是《新电池法》的雏形，以替代旧有的电池指令。新电池法提案考虑了该行业的技术发展和未来挑战，并将涵盖电池从设计到报废的整个生命周期。

该提案旨在加强内部市场的运作，促进循环经济，减少电池生命周期各个阶段对环境和社会的影响。该倡议与欧洲绿色协议、循环经济行动计划和新工业战略密切相关。

2022年12月，欧盟委员会同意欧洲议会和欧洲理事会达成临时政治协议（详见环球零碳文章），法案具体内容已经敲定。

此次通过的《新电池法》，尽管细节文件还未出台，从披露的一些指标来看，和去年12月那版没有明显变化。

一是提供电池碳足迹声明和标签，要求企业根据相关标准，收集并计算向欧盟出售的电池在每一个生命周期阶段的碳排放数据，包括上游原材料、产品生产、运输、报废和回收。

二是设定最低回收率及材料回收目标，就是关于废弃电池最终有多少可以进行回收的百分比。

三是提供电池护照，其中动力电池被明确要求具有电子记录。只有拥有电池护照的动力电池，才能进入欧洲市场。

02 高比例的回收要求能否实现？

根据电池法的规定，未来几年的回收率目标如下：

到2027年，锂的回收率应达到50%，钴、铜、铅和镍的回收率应达到90%；到2031年，锂的回收率应达到80%，钴、铜、铅和镍的回收率应达到95%。

博萃循环碳咨询部门国际业务负责人吴彬告诉《环球零碳》，国内目前采用的回收方式主要是物理法预处理和湿法回收。目前预处理黑粉的收集率已经能达到95%，而湿法部分，锂的回收率可以达到85%至90%，镍和钴的回收率超过98%。但是，以电芯为衡量标准的话，需要将这两个指标相乘。

由于具体的计算细节尚未确定，还不能判断达到这些高回收率目标是否存在困难。

03 不仅仅要核算电池碳足迹

新电池法要求覆盖产品整个生命周期，将迫使企业在产品设计和生产阶段考虑电池的可持续性和回收性。企业需要寻求使用更环保的材料和生产方法，以减少电池对环境的影响，并确保电池能够被有效回收和再利用。

对于企业而言，电池材料的来源、技术规格、化学成分、制造过程、碳足迹等都在电池护照披露信息中显示，能够让企业清晰供应链，深度掌控原材料供应，并可将成本、产能、风险和机会透明化。

吴彬表示，出口电池做好碳足迹只是一部分，电池法规对电池的监管是全生命周期的，包括如前段的供应链尽职调查要求，以及最终的回收处置等。法规中提到的数字电池护照，会在更广的ESG范畴对电池进行要求。

“对于出口电池的碳足迹具体怎么算，欧盟还会出具体的计算规则。” 

针对电池的碳足迹，欧盟JRC（欧盟联合研究中心）牵头制定了相应的计算规则。这些规则将针对不同类型的电池，如汽车动力电池、储能电池和轻型交通工具电池等，制定相应的碳足迹计算规则。最近，动力电池的计算规则的最终初稿已经发布。

具体的计算细节和细则尚未最终确定，需要企业密切关注相关规定的发布，并遵循细则进行数据核算和计算方法的核证。

企业可以选择第三方去进行数据和计算方法的核证，从而只需要披露最终结果，而不需要披露计算细节，从而规避敏感数据的外泄。

04 应对绿色贸易壁垒的破局之道

我国不仅是全球最大的锂离子电池生产国，同时也是全球最大的电池材料生产国，是全球锂离子电池产业链最完整的国家，我国锂离子电池用正极、负极、电解液、隔膜的产量均占到全球的70%以上。

据中国海关总署统计，2022年中国锂离子蓄电池出口数额接近3426.56亿元，相较于2021年的1835.26亿元增长86.7%，创历史新高。今年一季度，我国锂电池出口1097.9亿元，同比增长94.3%。

据 SNE Research 数据，中国生产的动力电池在欧盟市场份额已经从 2020 年的 14.9% 上升至 2023 年的 34%。

近两年，欧盟及世界多国相继推出电池相关法律法规，提高了中国产品进入欧美市场的门槛。

6月11日，在“上海国际碳中和技术、产品与成果展览会”举办期间，中国化学与物理电源行业协会举办了国际首个电池行业环境声明（EPD）平台发布仪式。

《动力和储能电池产品类别规则（PCR）》由SGS主笔，包括宁德时代、弗迪电池、远景等60多家电池行业企业共同制定。旨在深入贯彻国家碳达峰碳中和发展战略，推动电池行业绿色高质量发展，助力国内企业在全球能源结构加速转型的宏观背景下顺利出海。

平台为电池产品开展EPD工作建立了详细的流程和规则，并严格按照国际标准规定的流程和要求制定了电池产品的类别规则(PCR)。EPD对产品整个生命周期的环境数据和信息进行报告，并经由独立第三方验证，更具科学性、可比性，更容易获得外界认可。

将来与国外开展EPD互认工作，有助于增强我国在全球电池行业的影响力和产业安全。

参考资料：

[1]https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20230609IPR96210/making-batteries-more-sustainable-more-durable-and-better-performing

[2]https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/batteries_en

[3] https://mp.weixin.qq.com/s/-QYEIt9AX-W2LAqcMR0MxA

[4] https://zhuanlan.zhihu.com/p/619802409

[5] https://mp.weixin.qq.com/s/qlAAZK-upTGB98FVVHd0Ug

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