近日,欧盟委员会推出“可持续交通投资计划”(STIP),宣布通过创新基金和欧盟排放交易体系(EU ETS)等机制,动员近30亿欧元资金,用于推动可持续航空燃料(SAF)和可持续海洋燃料的生产与应用。

该计划旨在加速欧洲交通领域脱碳转型,预计将显著提升绿色燃料产能,支持航空和海运行业实现2050年净零排放目标。
据欧盟委员会官方声明,该投资将优先支持合成燃料项目,其中航空燃料项目获1.53亿欧元支持,海运燃料项目获2.93亿欧元,整体覆盖氢基和生物基路径。
此外,委员会计划在2025年底前追加3亿欧元专项资金,用于氢气生产,直接服务于氢基SAF和可持续海洋燃料的规模化制造。

此举被视为欧洲绿色协议的关键一环,预计将吸引额外私人投资,推动燃料成本下降并扩大供应链。
专家分析,此投资将填补当前SAF供应缺口(全球仅占喷气燃料1%),助力欧盟ReFuelEU法规落地。
氢能欧洲协会表示,这将为行业注入强劲动力,促进技术创新与国际合作。
欧盟交通专员表示:“通过这些投资,我们不仅提升欧洲竞争力,还为全球可持续交通树立标杆。”
相比传统航空燃料,可持续航空燃料 (SAF)可以减少80%以上的二氧化碳排放,是全球航空运输业实现净零碳排放的关键。2024年7月,欧洲航空安全局(EASA)宣布通过欧盟SAF信息交换中心为SAF生产商提供标准评估服务。2025年4月,国际航空运输协会 (IATA) 可持续航空燃料登记名录(SAF Registry)正式上线,该平台由CADO(民航脱碳组织)管理,旨在为SAF建立一个全球市场。
亚化咨询《中国可持续航空燃料 (SAF)产业年度报告》数据显示,SAF既可以来自于生物基原料-如废弃油脂、玉米/甘蔗发酵乙醇、藻类,也可以来自于绿电、绿氢和CO2。油脂加氢(HEFA)和醇喷合成(ATJ)是生产SAF的传统路径。现阶段,许多项目规划以生物质大规模气化耦合绿氢生产绿色甲醇,进而甲醇制SAF。此外,绿色合成气F-T合成制SAF、CO2和绿氢直接制SAF、木质纤维素制SAF也是广受关注的技术路线。
政策是可持续航空燃料市场规模持续增加的重要催化剂,中国、美国、英国、加拿大、澳大利亚、欧盟、韩国、日本、新加坡等纷纷推出相关政策或规划,促进SAF产业发展。与此同时,波音、空客、商飞、庞巴迪等飞机制造商,GE、罗罗等发动机制造商,以及全球主要航空公司,都在推进SAF的示范应用。
预计2030年SAF全球市场规模将超过1800万吨,价值达数百亿美元
欧盟委员会公布可持续交通投资计划:推动航空及航运领域可再生与低碳燃料发展
欧盟委员会今日通过《可持续交通投资计划》政策文件,为加速航空及航运领域能源转型绘制关键路线图。作为欧盟竞争力指南与清洁产业协议的核心组成部分,该计划首次为推进这两大领域可再生及低碳燃料发展制定了统一投资战略。该投资计划旨在破解投资瓶颈,推动可再生及低碳燃料实现规模化生产。为实现"RefuelEU航空"与"FuelEU海运"法规设定的减排目标:到2035年需累计提供约2000万吨可持续替代燃料(其中生物燃料1320万吨,电子燃料680万吨)。这需要市场投入巨额资金,预计到2035年,将投入1000亿欧元以驱动产能提升。通过加速本土可持续燃料生产,欧洲将显著提升竞争力,降低对化石燃料的能源依赖,在2050年实现气候中和的征程中主导这场产业变革。欧洲已然是该领域的先驱并掌产业主导权。
提振投资的核心举措包括:
政策稳定性是吸引可再生及低碳燃料投资的关键。通过该计划,欧盟委员会向投资者释放明确信号:政策目标将保持稳定,并将在整个转型过程中持续支持该领域发展。根据规划,欧盟相关措施预计在2027年前至少投入29亿欧元资金:
"投资欧盟"计划将在2027年前为可持续替代燃料领域促成至少20亿欧元投资,以快速消除关键投资障碍、填补短期资金缺口;
欧盟委员会将于今年底前通过欧洲氢能银行提议拨款3亿欧元,支持可持续航空燃料(SAF)和海运燃料(SMF)的氢能生产;
通过"地平线欧洲"计划投入约1.33亿欧元支持研发创新项目;
通过创新基金为合成航空燃料项目提供1.53亿欧元,为船用燃料项目安排2.93亿欧元资金。
此外,欧盟委员会将与承诺参与的成员国于今年底前联合启动"电子可持续航空燃料先行者联盟"试点项目,计划为合成航空燃料项目筹措至少5亿欧元资金。从中期来看,欧盟需建立连接燃料生产商与采购商的中间机制,以保障收益确定性并降低投资风险。欧盟委员会将通过一系列具体措施推动该机制建设。该投资计划还将着力减轻航空与航运企业的行政负担,释放更多资源用于业务增长。该计划还将通过加强国际合作伙伴关系,推动这些燃料的全球产能提升,同时保护欧盟投资利益,确保欧盟燃料生产商和使用者能在公平竞争环境中发展。
欧盟可持续交通与旅游事务专员ApostolosTzitzikostas表示:"我们的可持续交通投资计划是迈向可持续发展未来的关键一步。这不仅关乎减排,更旨在构建一个更强大、更具竞争力且更具韧性的欧洲,使其在可持续交通领域保持领先地位。这一雄心勃勃的计划彰显了欧盟委员会大力推广航空及水运领域可再生与低碳燃料的决心。成功有赖于成员国、行业界、金融机构与公民社会的通力合作,共同将这一挑战转化为欧洲的战略机遇。"
《可持续交通投资计划》围绕三大核心支柱构建:
战略框架支柱:精准识别关键投资需求与现存短板,系统梳理行业发展瓶颈。
融资行动支柱:制定兼具短期实效与中期影响的系列举措,通过降低投资风险、释放资金活力,助推欧洲可再生及低碳燃料市场全面启动。
外部维度支柱:推动全球可再生及低碳燃料生产与应用,在保障欧盟资源获取的同时,为本土企业营造公平竞争环境。
该计划已被列为楚齐卡斯专员使命函中的优先倡议。今年7月,专员已联合航空、水运及燃料生产商三大领域代表召开实施对话会,深入调研行业提升可再生与低碳燃料产能的实际需求,并精准对接各方对该投资计划的政策期待。
英文原文链接如下:https://transport.ec.europa.eu/news-events/news/commission-unveils-sustainable-transport-investment-plan-strategic-approach-boost-renewable-and-low-2025-11-05_en
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