本周日，10月1日，碳边境调整机制（CBAM）将开始其过渡阶段的实施期。碳边境调节机制是欧盟打击碳泄漏的标志性工具，也是欧盟雄心勃勃的“为了55%减排议程”（Fit for 55 Agenda）的核心支柱之一。它将国内产品和进口产品之间的碳价格均等化。这将确保欧盟的气候政策不会因生产转移到绿色标准不那么雄心勃勃的国家或用碳密集型进口产品取代欧盟产品而受到损害。碳边境调节机制是一项与世贸组织规则兼容的措施，鼓励全球工业采用更绿色、更可持续的技术。

在过渡阶段，碳边境调节机制仅适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气的进口。这些商品的欧盟进口商必须报告其进口量和生产过程中的温室气体排放量，但现阶段无需支付任何财务调整费用。虽然进口商被要求收集 2023 年第四季度的数据，但他们的第一次报告只需在 2014 年1 月 31日之前提交。此外，碳边境调节机制在实施的第一年的结构中也纳入了一些灵活性，例如可使用默认值报告产品包含的排放量，以及可使用生产国的监测、报告和核查规则的可能性。

过渡阶段将成为所有利益相关者（进口商、生产商和当局）的学习期。它将允许欧盟委员会收集有关产品的内含排放量的有用信息，以完善从2026年开始的最终实施阶段的方法学。自2026年起，进口商将需要购买并提交与进口碳边境调节机制货物中内含的温室气体相对应的“碳边境调节机制证书”数量。

为了帮助欧盟进口商和非欧盟生产工厂去实际实施新规则，新的碳边境调节机制过渡注册登记将于10月1日启用，以帮助进口商执行和报告这些计算。欧盟委员会还将逐步提供详细的书面指导、在线培训材料和网络研讨会、特定行业的情况说明书和分步核对清单，以便在过渡机制开始时为企业提供支持。在最终实施阶段开始之前，将对碳边境调节机制在过渡阶段的功能和产品范围进行评估，以及将碳边境调节机制的范围扩大到欧盟排放权交易体系（ETS）覆盖部门生产的其他商品的可行性。

引语

欧盟需要碳边境调整机制来实现其雄心勃勃的减排目标，并到2050年时实现气候中性。碳边境调节机制将以非歧视的方式，完全遵守世贸组织规则，应对碳泄漏风险。欧盟将以身作则，鼓励全球工业采用更绿色、更可持续的技术。在实际层面上，碳边境调节机制将有助于更广泛地讨论在全球范围内更多地使用碳定价：是应对气候变化的另一种好方法。

长期以来，欧盟一直是碳定价的先驱。本周日，我们将开始实施一项突破性的新工具，最终将与排放权交易体系相同的定价原则扩展到所有进口到欧盟的碳密集型产品。碳边境调节机制将鼓励全球工业界采用更环保的技术。它还将防止所谓的碳泄漏，或将生产转移到我们边界之外的环境标准较低的国家。碳边境调节机制完全符合世界贸易组织的规则，不是贸易保护，而是保护我们的气候雄心。我们致力于与欧盟及其他地区的企业以及世界各国政府密切合作，使其取得成功。